至于何为民心不稳之举，其衡量标准繁多，其中最主要一条，就是关于农人耕种开荒田亩数、商人缴纳税额数与上一年度的对比。
凡降幅较大者，除有明确正当理由之外，皆视为动摇府城民生安稳之举。
但有此举者，皆以敌视之。
考虑到惩罚范围比较大，盛苑还特别声名，允许各族各家互相监督、举报。
也就是说，同族中人若发现族人有异，可举报至各地衙署，从而免受牵连。
若非同族者举报，府衙除却银两奖赏外，还会赠予府城准备的撤离通道名额。
当然，盛苑也晓得这条政令容易引起内乱，故而在惩罚之余，还特别讲明了奖励。
凡衙役、胥吏、农人、工匠、商家等业绩超出上一年度者，府衙将根据具体成绩予以褒奖，包括但不限于减税、赏钱、赠予避难名额、奖励官学名额、战后立碑刻名等奖励。
此政令一经颁发，府城上下震惊一片。
这位府尊看似给大家两个选择：要么一若往昔好好种田，要么征调出城发往前线。可实际上，却是明明白白告诉众人正确答案是哪个。