(5)分步实施网运分开改革路径，实现油气管网投资主体多元化。当前我国油气管网仍处于发展初期，管网密度、运输能力和市场规模相对较小，覆盖面有限，市场参与者也很少。从油气市场成熟度高的发达国家看，只有在油气管输能力富余、管网布局合理系统完善、市场参与者多元、供需具有可选择性、监管机制健全等条件下，实施油气管网业务与供应销售业务分离，才能切实形成市场竞争、促进产业健康发展。
(6)有序放开油气进出口权和市场。放开油气进出口权和相关市场是石油天然气体制改革的方向，也是推进市场化发展的必然要求。适度稳步推进原油和成品油进出口权放开。同时，加快推进航空煤油和城市燃气等油气产业链特殊环节的市场开放。建议放开航空煤油批零售市场，将中国航油打造成为世界一流的航空煤油加注基础设施及服务提供商；考虑城市燃气管网的地域属性，建议稳步放开城市燃气市场。