黎元洪复职后，曾考虑拉进南方知名人士组阁，以实现“和平统一”，加重自己的政治分量。8月5日，他任命南方知名人士唐绍仪署理内阁总理，就是他实现自己政治企图的第一步。但黎元洪的打算与吴佩孚的“武力统一”主张相抵触，所以遭到吴的坚决反对。他致电黎元洪，声称“唐主上海八年和会，世间啧有烦言”；而他反对唐组阁“言之再三”，黎却“卒然发表，显示别有用心”。吴佩孚还致电曹锟，称黎元洪“被奸党阴谋，力拥唐绍仪组阁”，请“通电同志各省，一致主张，径电中央，力攻唐阁不成”。唐绍仪知其不能为北洋系所容，故亦迟迟不到京就任。为了解决内阁虚悬的危机，黎元洪只能派人到洛阳专门征求吴佩孚的意见。就吴佩孚所任之直鲁豫巡阅副使，本来的职权“从理论上讲主要只是统率（节制、调遣）区内的军队。实际上则不然，既不以军政为限，也不受地区名义的束缚，形成超省级的太上皇政府。”吴佩孚曾经表示反对军人干政，表示“内阁问题，乃元首特权，某何人斯，敢行过问？”甚而指斥保派人物，应“由元首提出总理，以南北众望允孚者为宜，内幕私图者，均非有心肝之人”。但他自己却并不准备如此实行，既然黎元洪前来征求意见，吴佩孚也就不客气地表示：“对唐组阁，绝不赞成，以维持现状为宜。如颜不愿谈，以亮畴（王宠惠）代揆。”王宠惠本为吴佩孚中意的阁揆人选。吴佩孚曾向曹锟建议，王“淡泊超然，请其正式组阁，国计民生，实利赖之”。在吴佩孚的指使下，直系大将冯玉祥、齐燮元、萧耀南等亦纷纷发表通电，认为王宠惠“与各派初无恶涵，以之组阁最为相宜”。由于吴佩孚的坚持，终使唐绍仪内阁流产，黎元洪只能于9月19日任命王宠惠署内阁总理，而内阁组成前须征求吴佩孚的意见也是黎元洪复职后历次组阁之惯例。